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  蓝天白云下,一栋栋崭新的住宅楼鳞次栉比,一条条宽阔的道路纵横交错。绿树鲜花簇拥的小广场上,一群老年人正随着音乐翩翩起舞。6月的梧桐新区一派祥和。

  山西省孝义市梧桐镇地处山西省吕梁市东部,背倚吕梁山、面俯汾河水,素有“吕梁南大门”之称。2010年,在人口向社区集中、产业向园区集中、土地向项目集中的“三集中”指引下,梧桐镇铺开了总投资35亿元、占地1500亩,总建筑面积130万平方米的梧桐新区工程。截至目前,一期工程全面竣工,全镇20个行政村3万人中的6000户近2万居民已经入住。

  当6000户2万居民从农村搬到城镇,实现集中居住,会擦出怎样的火花?近日,《法制日报》记者深入梧桐镇进行实地探访。

划网格摸底子做到心中有数



  走进梧桐新区社会服务管理中心,迎面而来的是三面巨大的LED显示屏,一面显示着小区各角落的实时监控,一面显示着小区立体地图,一面显示着网格长上传的各类信息。

  “只要把鼠标移向任何一楼层,轻轻一点,商户或住户的所有信息便显示出来,还可以输入名字找居住房屋,让人与房产生了关联,更直观更直接。”工作人员一边演示,一边向记者介绍。

  “6000户2万居民从分散到集中,管理时必须要做到心中有数。”陪同记者采访的梧桐镇党委书记赵滨告诉记者,新区建成搬迁时,考虑宗族亲情、后期管理等因素,各村仍以村为单位实行相对集中安置。

  同时,按照小村为1个网格,大村为2至3个网格,梧桐新区将全区划分为39个网格,每个网格设立网格长一名,并配备装有社会服务管理信息系统专门软件的3G手机,用于采集和上报各类信息及工作中发现的矛盾纠纷等各类问题。

  在镇一级,梧桐新区依托技术,全面整合综治、维稳、应急、安监、民政、计生等多个职能部门的各类管理服务资源,通过网格员对辖区范围内的人、地、物、情进行全面信息采集管理,建立了智慧梧桐大信息平台。

  “平台通过GIS地图,可直观显示辖区所有居住人口、流动人口、楼房店面、学校医院、特殊人群、帮扶人群等信息,实现了以图找人、以房找人,网格员发现苗头性问题及时上报,确保了针对问题及时研判和科学决策。”赵滨对记者说。

建队伍搞巡防实现安全可控



  “指挥中心,岭北小区幼儿园门口有人翻墙,请立即派人!”

  2016年冬天的一个深夜,服务管理中心对讲机突然响起一阵急促的呼叫。

  报告人叫王金元,是梧桐新区巡逻队队员。当天夜里,他和另一名巡逻队员贺根生巡逻至岭北小区幼儿园门口时,发现有人翻墙进入园中的痕迹,遂立即报告。

  接到报告的值班人员马上将幼儿园附近监控调至大屏幕,同时通知周边巡逻人员立即赶往现场,随后又电话通报梧桐派出所,整个过程仅用了两分钟。

  4分钟后,增援巡逻队员赶到现场,发现嫌疑人已经逃跑,被盗的电动车电瓶被扔在地上。他们随即对现场进行保护,等待派出所民警到来。

  没一会儿,派出所民警赶到现场进行了勘查取证,并到中心调取了当天周边全部监控录像,获取了嫌疑人相貌特征。

  一个月后,这个专门盗窃电动车电瓶,在长治、平遥等地流窜作案的4人犯罪团伙被打掉。

  “集中居住带来的另一个问题是人员混杂。”梧桐镇党委副书记、综治办主任梁国祯介绍,过去一个村相互之间都认识,如今20个村住在一起,村与村之间大部分都不认识,不法分子便乘机作案。

  为了实现安全可控,梧桐新区在各个小区、广场、路口安装了630多个监控探头,同时成立了一支22人的巡逻大队,大队分为3个中队,实行白天全勤,夜间轮岗,全天24小时巡逻不间断,基本做到监控无死角,安全不失控。

  巡逻队员每天上班必须登录智慧梧桐信息平台移动端,移动端每10秒会将巡逻队员位置传送至中心,便于服务中心及时掌握巡逻队员位置,发现问题及时调动。

  “中心还可随时调取任一巡逻队员某一时间段内巡逻轨迹,便于月底考核和责任倒查。”梁国祯说,巡逻队员登录移动端是与工资挂钩的,不登录,没有巡逻轨迹,就算旷工。

  立体化防控带来的是各类违法犯罪案件的大幅度下降,2016年梧桐全镇违法犯罪同期下降48%,全镇治安环境得到优化,群众安全感不断提升。

签协议定标准搞好物业服务



  41岁的雷振走在林阴小路上,步履快捷。

  雷振,梧桐新区42、43号楼楼长,中王屯村网格长。除此之外,他还有一个兼职——中王屯村物业管理员。

  过去水质没有保障的自备井变成了自来水,抄电表缴费变成了用卡买电,烧煤烧柴做饭变成了天然气,火炕取暖变成了集中供热……一系列的变化让刚刚由农村搬到城镇的居民尤其是上年纪的老人感到了不适。

  对于管理者来说,偌大的小区如何保证环境整洁、秩序井然,如何让物业收费不触发居民敏感的神经,也面临着大考验。

  为此,梧桐镇成立了独立承担法律责任的梧桐新区物业管理有限责任公司,成立保洁部、绿化部等部门,与梧桐镇社区综合服务中心签约开展物业服务。

  物业公司下设以村或物业区域为单位的小区物业管理组,管理组设物业管理员,一般由网格长兼任,各小区物业管理组以70户左右设立楼长。楼长由本楼居民产生,在管理员带领下工作,负责辖区内物业服务工作。

  “新区物业公司和各村物业办为二级管理,新区物业公司、各村物业组、楼宇组长肩负三方责任;物业公司、小区、楼组和住户签订四方协议,明确权利义务。”物业公司总经理李景杰说,物业收费标准全区统一为0.2元/平方米,避免了收费不统一引发的矛盾。

收公章公开化便于有效监督



  在梧桐新区便民服务中心大厅,记者看到“一窗口受理 一次性告知 一条龙服务 一站式办结 一机制追究”的标语格外醒目。

  和其他地方一样,梧桐新区将原本七站八所的服务职能全部整合到服务大厅,群众只要来,低保、计生等基本业务都可快速完成。而在大厅另一侧,村级服务点的牌子引起了记者的注意。

  “这是我们的创新举措,设立服务点,将各村公章收回,财务会计集中在此办公,制定统一工作流程,让需要盖章的群众少跑腿,也便于对各村财务实行监督。”赵滨说。

  新尉屯村党支部书记、村委会主任高惠春对此深有感触,“过去群众老认为村干部手拿公章,权力很大,村务尤其是财务上存在暗箱操作,很多开发商也趁机献殷勤,希望在征地拆迁等问题上予以照顾。如今公章收回,财务集中,公章使用严格按照流程,任凭我们磨破嘴皮,工作人员也不给盖,各村都一样,一视同仁。现在无论谁找我们,都有话可说。”

  “公章收回,财务集中,定期公开,一站式办理,既方便了群众,又还了基层干部清白。”孝义市委常委、政法委书记、市政府党组成员薛厚华评价道。

(编辑 徐伟伦

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作者:盛如祥

编辑:云西

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